住房城乡建设部关于印发国家园林城市系列标准及申报评审管理办法的通知
建城[2016]235号
各省、自治区住房城乡建设厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容管理局，天津市市容和园林管理委员会，重庆市园林事业管理局，新疆生产建设兵团建设局：
为全面贯彻中央城市工作会议精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，更好地发挥创建园林城市对促进城乡园林绿化建设、改善人居生态环境的抓手作用，加快推进生态文明建设，我部对《国家园林城市申报与评审办法》《国家园林城市标准》《生态园林城市申报与定级评审办法和分级考核标准》《国家园林县城城镇标准和申报评审办法》进行了修订，形成了《国家园林城市系列标准》(以下简称《标准》)及《国家园林城市系列申报评审管理办法》(以下简称《办法》)。现印发给你们，请遵照执行。各地可参照本《标准》和《办法》制(修)订本地区园林城市系列标准及申报评审管理办法。
《关于印发<国家园林城市申报与评审办法>、<国家园林城市标准>的通知》(建城[2010]125号)、《住房城乡建设部关于印发国家园林县城城镇标准和申报评审办法的通知》(建城[2012]148号)和《住房城乡建设部关于印发生态园林城市申报与定级评审办法和分级考核标准的通知》(建城[2012]170号)同时废止。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2016年10月28日
国家园林城市系列申报评审管理办法
一 总则
第一条 为加强国家园林城市系列申报评审管理，发挥创建工作促进城乡园林绿化建设、改善人居生态环境的作用，特制定本办法。
第二条 本办法所称国家园林城市系列，包括国家园林城市及国家生态园林城市、国家园林县城和国家园林城镇。
第三条 国家园林城市系列申报评审管理遵循自愿申报、分类考核、动态监管、持续发展的原则。
第四条 国家园林城市系列申报评审每两年开展一次，偶数年为申报年，奇数年为评审年。
第五条 国务院住房城乡建设主管部门负责国家园林城市系列申报评审管理工作。
省级住房城乡建设(园林绿化)主管部门负责省级园林城市系列申报评审管理工作。
二 申报
第六条 申报城市(县、镇)应具备以下条件：
已制定创建工作方案、年度实施计划并向社会公示，且创建工作方案及年度实施情况已报省级住房城乡建设(园林绿化)主管部门备案。
申报国家园林城市，需对照《城市园林绿化评价标准》进行等级评价并达到Ⅱ级标准，获得省级国家园林城市称号2年以上。
申报国家生态园林城市，需对照《城市园林绿化评价标准》进行等级评价并达到Ⅰ级标准，获得国家园林城市称号3年以上，并获得国家节水城市称号。
申报国家园林县城、城镇需获得省级相应称号2年以上。
第七条 申报城市(县、镇)人民政府向省级住房城乡建设(园林绿化)主管部门提交申报申请和申报材料。
省级住房城乡建设(园林绿化)主管部门负责对申报城市(县、镇)进行申报资格和申报材料初审，组织专家现场考查，向住房城乡建设部报送初审合格城市(县、镇)推荐函及申报材料。
直辖市人民政府按要求直接向住房城乡建设部报送申报申请及申报材料。
第八条 省级住房城乡建设(园林绿化)主管部门应在申报年9月30日前向住房城乡建设部报送申报城市(县、镇)推荐函和申报城市遥感调查与测评基础资料(详见附表1)，在评审年6月30日前报送申报城市(县、镇)其他申报材料。
三 评审
第九条 国家园林城市系列评审工作遵循公平、公正、公开的原则。
住房城乡建设部负责组建专家委员会，开展国家园林城市系列相关评审工作。专家委员会成员包括风景园林、市政、规划、生态、环保、住房保障等相关领域的管理和技术人员。
第十条 国家园林城市系列评审程序包括材料审查、达标审核、实地考查、综合评议、结果公示和命名通报。
第十一条 材料审查的重点是申报材料的完整性、真实性和合理性。对申报材料弄虚作假的申报城市(县、镇)，住房城乡建设部将取消其申报资格并予以通报。
第十二条 达标审核主要针对国家园林城市系列标准中的否决项指标。对申报国家园林城市和国家生态园林城市的，还应审核遥感调查与测评结果。
遥感调查与测评由申报城市委托有专业技术实力的单位开展。受委托的单位须在评审年的3月31日前向住房城乡建设部提供申报城市园林绿化遥感调查与测评报告及重点核查图斑。遥感调查与测评的标准、要求由住房城乡建设部统一制定。
凡存在否决项指标不达标的城市(县、镇)，一律不再进行后续评审程序。
第十三条 实地考查主要通过台账资料查阅、现场踏察和座谈交流，对经达标审核合格的申报城市(县、镇)创建工作进行全面考查。
实地考查采取既定线路与随机抽查相结合的方式进行。随机抽查主要针对遥感测评结果和群众举报、媒体曝光等情况进行实地核查。
第十四条 申报城市的实地考查由住房城乡建设部负责组织实施。被考查城市应在考查组抵达前至少两天，在当地不少于两种主要媒体上公布考查组工作时间、联系电话等相关信息。
申报县、镇的实地考查由住房城乡建设部委托有关省级住房城乡建设(园林绿化)主管部门具体组织。
第十五条 综合评议由住房城乡建设部统一组织，评议专家从住房城乡建设部专家委员会中抽取。
第十六条 综合评议专家组主要通过查看申报城市(县、镇)申报材料和评审材料，观看创建工作技术报告，听取实地考查评估意见等，对申报城市(县、镇)进行打分和投票，形成综合评议意见。其中，对申报城市的综合评议还包括听取遥感调查情况与测评结果。
第十七条 申报国家生态园林城市的，还需进行社会调查。社会调查由住房城乡建设部统一组织，由专业社会调查机构具体实施。社会调查分析报告须在达标审核前完成。
第十八条 通过综合评议的城市(县、镇)，在住房城乡建设部网站上进行为期10个工作日的公示。
公示期间的举报信息由住房城乡建设部组织调查核实。对经核查举报情况属实的申报城市(县、镇)，住房城乡建设部将予以通报，两年内不得重新申报。
第十九条 住房城乡建设部对公示无异议及被举报情况经核查不实的城市(县、镇)发布命名通报，并予以授牌。
未通过评审的城市(县、镇)，住房城乡建设部将评审意见书面反馈给申报城市(县、镇)人民政府，并抄送其所在省级住房城乡建设(园林绿化)主管部门。
四 管理与监督
第二十条 已获命名的城市(县、镇)应每年开展一次自查，在每年12月25日前，将本年度园林绿化建设、养护管理、运营维护、宣传教育等相关工作情况的自查报告报经省级住房城乡(园林绿化)主管部门汇总后报送住房城乡建设部备案。
第二十一条 各省级住房城乡建设(园林绿化)主管部门在城市(县、镇)自查的基础上每3年开展一次普查，并将普查结果报住房城乡建设部备案。
住房城乡建设部根据各地普查结果和群众举报、媒体曝光等情况组织抽查或专项督查。
第二十二条 经抽查或专项督查认定不达标的城市(县、镇)，住房城乡建设部将检查意见和限期整改要求反馈给城市(县、镇)人民政府，抄送其所在省级住房城乡建设(园林绿化)主管部门，由省级住房城乡建设(园林绿化)主管部门督促整改。
第二十三条 住房城乡建设部负责对已按检查意见和整改要求落实整改的城市(县、镇)组织复核。
复核达标的城市(县、镇)保留其称号;复核不达标的城市(县、镇)，可申请延期整改一次，延长时间不超过一年。延期整改仍不合格或放弃整改的城市(县、镇)，住房城乡建设部将公告撤销其称号。
第二十四条 已获命名的城市(县、镇)应建立健全园林绿化信息管理体系，逐步实现部、省、市、县、镇信息管理一体化。相关信息应及时更新、逐级上报、实时共享。
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