南京国民政府立法频繁，法律法规数量繁多，体系庞杂。从客观上看，其法律制度的“双重性”特征极为明显，主要表现在：
第一，从法律内容上看，国民政府法律制度是继受法与固有法的混合。也就是说，南京国民政府的立法，一方面大量采用、引进、吸收西方近代以来的法律学说、法律原则与法律制度，以大陆法系法律制度为蓝本，并采英美法系法律制度的一些内容；另一方面，则继续保持、延续了中国传统法律制度的一些特性。
第二，从立法层次上看，普通法与特别法并存，而且特别法优于普通法，数量亦多于普通法。这说明国民政府在法律的制定与适用上采用“双重标准”，即一方面用基本的普通法作为“常态”法律，规范普通、正常的法律关系，但在另一方面又制定大量针对特定对象、在特定时空适用的特别法，超出普通法的限制，加强对危害其统治行为的镇压。特别法优于普通法这一特征在国民政府法律体系中表现得极为明显。法律教 育网
第三，从立法与司法层面看，也表现了明显的“双重性”。国民政府的许多立法在形式上顺应时代的发展，体现了一些资本主义法律制度的原则，因而从立法上看有些方面是可以肯定的，但是，在司法实践中却多是立法与司法的脱节，这也是国民政府法律体制上一个明显特征。
理论法学-杨帆
