是指负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的行为。
本罪的特征是：
本罪侵犯的客体是国家有关环境保护的法律、行政法规的规定，及国家环境保护机关的正常工作秩序、管理活动。
本罪在犯罪客观方面表现为负有环境监管责任的国家机关工作人员玩忽职守，造成环境污染的严重后果，具体表现为：
1、环境保护机关工作人员工作严重不负责任，不履行职责或者不正确履行职责造成环境严重污染；
2、环境保护机关工作人员以不制止的不作为行为放任他人排污而造成环境污染的严重后果；
3、环境保护机关工作人员失职造成环境污染给公私财产造成严重损失。
本罪的犯罪主体是特殊主体，即必须是负有环境监督管理的国家机关工作人员。
本罪在犯罪主观方面表现为过失，这种过失表现为疏忽大意或者过于自信，行为人并不希望这种结果发生，但行为人违反法律制度、纪律的行为仍然是故意。
理论法学-杨帆
