这是指以当事人名义，在代理权限内，代理当事人进行诉讼活动的人。
1．行政诉讼代理人以行政诉讼当事人的名义进入诉讼程序。他不能以自己的名义进行诉讼，否则他就不是代理人而是当事人了。其他诉讼参与人，如证人、鉴定人、勘验人等均非诉讼代理人。而且，此种代理人是代理进行行政诉讼，这与其他代理制度有所不同。
2．代理人在代理权限以内的诉讼行为的法律后果归属于被代理人。代理诉讼是基于代理权而产生，只要代理人的诉讼行为是在代理权限以内，就对被代理人产生法律后果。
3．代理人参加行政诉讼的目的在于维护被代理人的合法权益。因此，诉讼代理人只能在一个案件中代理一方当事人。
代理人制度的意义是：(1)使无诉讼行为能力的当事人能参加诉讼，以保护自己的合法权益；(2)为当事人提供法律上的帮助，使他们能够更有效地行使权利、提出主张；(3)有助于法院依法正确及时地审理案件，接受监督，防止与减少违法与错误，提高审判质量。
理论法学-杨帆
