一、行政机关的涵义
行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。
二、行政机关的性质和特征
行政机关具有双重性质：相对于国家权力机关——人民代表大会，它是执行机关；相对于行政相对人，它是行政主体。
行政机关与其他国家机关相比较，具有下述特征：
（一）行使国家行政职权，管理国家行政事务来源；
（二）行政机关在组织体系上实行领导-从属制；
（三）行政机关在决策机制上一般实行首长负责制；
（四）行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的；
（五）行政机关最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道。
理论法学-杨帆
