一、特别程序概说

　　第一章特别程序适用范围：选民资格案件，宣告失踪、死亡案件，认定公民无、限制民事行为能力案件，认定财产无主案件，确认调解效力案件，实现担保物权案件；

　　共同特点：

　　A、均由基层人民法院管辖；

　　B、不适用调解，不适用辩论；

　　C、一审终审，判决书送达生效；且不适用审判监督程序，如发现认定事实或适用法律确有错误，由原审法院按特别程序规定撤销原判决，作出新判决；

　　D、审判组织：选民资格案件或者其他重大疑难案件，由审判员组成合议庭；其他案件由审判员一人独任审理；

　　E、审限：立案之日起30日内或者公告期满后30日内审结，院长批准可以延长；选民资格案件必须在选举日前审结；

　　二、选民资格案件

　　（《民事诉讼法》第181条）公民不服选举委员会对选民资格的申诉所作的处理决定，可以再选举日的五日前向选区所在地基层法院起诉。

　　（《民事诉讼法》第182条）法院受理选民资格案件后，必须在选举日前审结。

　　审理时，起诉人、选举委员会代表和有关公民必须参加。

　　法院的判决书，应当在选举日前送达选举委员会和起诉人，并通知有关公民。

　　三、宣告失踪、死亡案件

　　程序法上的要点

　　A、启动：利害关系人申请；

　　B、管辖：下落不明人住所地基层法院；

　　C、处理：判决宣告失踪、死亡，或者判决驳回申请；

　　D、亡者归来：经本人或者利害关系人申请，作出新判决，撤销原判决；

　　四、认定公民无、限制民事行为能力

　　1、启动：近亲属或者其他利害关系人申请；

　　2、管辖：该公民住所地基层法院；

　　3、鉴定：法院受理后必要时应当对被请求认定为无、限制民事行为能力的人进行鉴定。申请人提供鉴定意见的，应当对鉴定意见进行审查；

　　4、选定代理人：由该公民的近亲属（申请人除外）为代理人，近亲属推诿的，由法院指定其中一人为代理人，该公民健康状况允许的，应当询问本人意见；

　　5、判决：A、申请有事实依据的，判决认定其为无民事行为能力人、限制民事行为能力人；

　　B、申请没有事实依据的，应当判决予以驳回；

　　6、判决的撤销：根据被认定为无、限制民事行为能力或者监护人申请，证实其无、限制民事行为能力原因已消除的，应当作出新判决，撤销原判决；

　　五、认定财产无主案件

　　1、启动：公民、法人和其他组织申请；

　　2、管辖：财产所在地基层法院；

　　3、受理与判决：受理申请后，经审查核实，应当发出财产认领公告：

　　A、公告满一年无人认领，判决认定财产无主，收归国家或者集体所有；

　　B、公告期间，有人对该财产提出请求，人民法院裁定终结特别程序，告知申请人另行起诉，适用普通程序审理；

　　4、判决的撤销：判决认定财产无主后，原财产所有人或者继承人出现，在诉讼时效期间可以对财产提出请求，审查属实后，应当作出新判决，撤销原判决；

　　六、确认调解效力案件（2012年修正案新增）

　　1、启动：双方当事人，自调解生效之日起30日内共同申请；

　　2、管辖：调解组织所在地基层法院；

　　3、处理

　　A、经审查，符合规定的裁定调解有效，一方不履行，对方当事人可以申请强制执行；

　　B、经审查不符合规定的，裁定驳回申请；当事人可以通过变更或重新达成调解，或法院起诉等方式解决纠纷；

　　七、实现担保物权案件（2012年修正案新增）

　　1、启动：担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的人申请；

　　2、管辖：担保财产所在地或担保物权登记地基层法院；

　　3、处理：

　　A、经审查，符合规定的，裁定拍卖、变卖担保财产，当事人可以依据该裁定申请强制执行；

　　B、经审查，不符合规定的，裁定驳回申请。驳回申请后，当事人可以通过起诉的方式解决该争议。

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